為更好推動支線運(yùn)輸、支線機(jī)場、支線飛機(jī)“三支”發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，10月14日，由中國航空運(yùn)輸協(xié)會、鄂爾多斯市人民政府主辦的首屆中國支線航空發(fā)展峰會在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市召開。民航局副局長呂爾學(xué)出席峰會并作主旨演講，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席艾麗華、中國航空運(yùn)輸協(xié)會理事長王昌順、中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司總經(jīng)理趙越讓以及國家發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司、鄂爾多斯市政府負(fù)責(zé)人在會上致辭。來自各級政府、航空企業(yè)、機(jī)場、飛機(jī)制造商、科研院所、行業(yè)協(xié)會的300多位領(lǐng)導(dǎo)和專家參加了此次峰會。
呂爾學(xué)表示，“十三五”時期，我國支線航空得到了長足發(fā)展，設(shè)施設(shè)備穩(wěn)步增長，航線網(wǎng)絡(luò)日益完善，運(yùn)行品質(zhì)持續(xù)提升，治理體系逐步健全，支線航線旅客運(yùn)輸量已經(jīng)由2015年的4859萬人次增加到2019年的1.1億人次，年均增速達(dá)24.6%。但也面臨空域等關(guān)鍵資源相對緊缺、支線機(jī)場保障能力相對較弱、市場主體間信息互聯(lián)互通不足，以及來自高鐵的較大競爭壓力，需要在“十四五”乃至更長的一個時期內(nèi)，通過不斷提高治理能力和治理水平加以解決。鄂爾多斯始終把發(fā)展民航產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，“十三五”期間鄂爾多斯機(jī)場旅客吞吐量年均增長11.8%，民航產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和旅游發(fā)展的拉動效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，呂爾學(xué)對此予以充分肯定。
呂爾學(xué)指出，要努力把握未來趨勢，深刻認(rèn)識我國支線航空發(fā)展的路徑走向。首先要聚焦“通”，促進(jìn)構(gòu)建“干支通全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，讓更多人能夠享受民航服務(wù)；其次要重視“暢”，從改善旅客出行體驗出發(fā)，打造高效、便捷的服務(wù)流程；最后要關(guān)注“廣”，把支線航空發(fā)展置于更廣闊的合作空間來推動，進(jìn)一步拓展深化“空鐵聯(lián)運(yùn)”，不斷創(chuàng)新“民航+交通”“民航+旅游”“民航+5G”等服務(wù)產(chǎn)品，實現(xiàn)服務(wù)模式多元化，提升民航的綜合服務(wù)能力和行業(yè)競爭能力。
呂爾學(xué)強(qiáng)調(diào)，要聚焦問題，強(qiáng)化落實，加快建設(shè)“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。一是做好疫情防控，穩(wěn)步推進(jìn)支線航空市場恢復(fù)。健全防控體系，完善應(yīng)急預(yù)案。發(fā)揮好支線航空“保通、保暢、保運(yùn)”作用。二是綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，謀劃支線航空長遠(yuǎn)發(fā)展。要進(jìn)一步認(rèn)識發(fā)展支線航空的重要意義，優(yōu)化支線航空發(fā)展所需的政策供給，做好各項規(guī)劃的銜接。三是推進(jìn)改革創(chuàng)新，抓緊構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。盡快出臺《促進(jìn)構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”，創(chuàng)新民航服務(wù)新供給的實施意見》；全面開展“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”試點；增加信息化服務(wù)手段和加強(qiáng)政策支持，包括制定發(fā)布《通程航班管理辦法》，發(fā)布《民航旅客中轉(zhuǎn)便利化實施指南》第二版等。
艾麗華表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視航空事業(yè)發(fā)展，正在積極響應(yīng)國家號召，努力開展“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”試點，著力推進(jìn)干線、支線、通用航空互聯(lián)互通，全力推動與中國商飛等方面的戰(zhàn)略合作，不斷提高航空經(jīng)濟(jì)對推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度。趙越讓表示，要加快我國支線航空發(fā)展，加快支線航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，加快讓國產(chǎn)飛機(jī)成為我國支線航空的主力機(jī)型。
國家發(fā)改委基礎(chǔ)司一級巡視員任虹表示，“十四五”時期，國家一方面將大力推進(jìn)國產(chǎn)支線飛機(jī)運(yùn)營，通過發(fā)展支線航空為國產(chǎn)民機(jī)提供更多的應(yīng)用場景；另一方面，大力推進(jìn)支線機(jī)場建設(shè)。希望各地在支線機(jī)場建設(shè)中注重經(jīng)濟(jì)實用和適用，兼顧區(qū)域通用航空發(fā)展需要，為國產(chǎn)支線飛機(jī)起降配置相關(guān)設(shè)施，以及優(yōu)先使用地方配套資金等。
王昌順表示，支線航空是我國國內(nèi)大循環(huán)的重要動力源，具有廣闊的發(fā)展空間。一方面，支線飛機(jī)的國產(chǎn)化和量產(chǎn)化為我國支線航空發(fā)展提供了有力支撐；另一方面，支線航空與文化旅游、健康產(chǎn)業(yè)等深度融合，新模式、新生態(tài)為支線航空發(fā)展提供了更大空間。近年來，地方政府對支線航空高度重視和大力支持，培育了我國支線航空未來發(fā)展的沃土。而支線航空的成長壯大也在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、暢通生產(chǎn)要素流動、提升地區(qū)通達(dá)性和百姓出行品質(zhì)等方面對地方發(fā)展作出了不可替代的積極貢獻(xiàn)。
與會嘉賓圍繞支線航空發(fā)展形勢與政策建議、支線航空示范性區(qū)域打造實踐、支線航空發(fā)展安全實踐探索與運(yùn)營、支線航空發(fā)展的產(chǎn)業(yè)視角觀察等主題進(jìn)行了充分討論。峰會期間還舉辦了協(xié)同推進(jìn)支線航空發(fā)展的圓桌討論與支線飛機(jī)安全運(yùn)營的分論壇，發(fā)布了《中國支線城市航空通達(dá)性報告（2021）》，中國航協(xié)、中國商飛、鄂爾多斯機(jī)場集團(tuán)、天驕航空發(fā)起成立了支線航空發(fā)展聯(lián)盟。
在鄂爾多斯期間，呂爾學(xué)還聽取了鄂爾多斯機(jī)場有關(guān)工作匯報，調(diào)研了鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院大飛機(jī)學(xué)院。