近日，民航局印發(fā)《“十四五”航空物流發(fā)展專項規(guī)劃》，明確要求加強(qiáng)國際航空貨運能力建設(shè)。與此同時，國內(nèi)首個航空貨運樞紐機(jī)場——鄂州花湖機(jī)場（順豐機(jī)場）——正在加快建設(shè)中，計劃于今年年中通過行業(yè)驗收和使用許可審查，具備開航投運條件。
航空貨運量雖然在現(xiàn)代物流體系中占比不高，卻發(fā)揮著越來越重要的作用。網(wǎng)上購買生鮮、海淘電子產(chǎn)品，這些看似平常的購買活動，背后都離不開航空貨運的支撐。疫情防控期間，航空貨運更為防疫物資及救援物資的運輸發(fā)揮了重要作用，特別是在國家的政策支持下，我國航空貨運能力短時間內(nèi)得到較大提升。但從整體看，我國航空貨運供給不強(qiáng)，質(zhì)量仍有待提高。未來，更要加強(qiáng)貨運機(jī)場建設(shè)，推動空鐵、空陸和空海聯(lián)運，促進(jìn)航空貨運與制造業(yè)深度融合。
不缺“大而全”
缺“專而精”
數(shù)據(jù)顯示，全球航空貨運量大概每年是5200萬噸，重量體積比不到全球貨物總運輸量的1%，但是占了全球國際貿(mào)易金額的35%，每年大約有6.8萬億美元的貨物是通過航空進(jìn)行運輸?shù)?。從我國貨運發(fā)展看，受新冠肺炎疫情影響，航空貨運能力有了較大提升。民航局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國部分綜合性樞紐機(jī)場貨郵吞吐量排名世界前列。其中，上海浦東、廣州白云、深圳寶安、北京首都國際機(jī)場位列全球30強(qiáng)，杭州蕭山、鄭州新鄭、成都雙流國際機(jī)場位列全球50強(qiáng)。
作為航空貨運產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，貨運樞紐機(jī)場不僅能夠為航空公司提供專業(yè)化的保障服務(wù)，還能聚集臨空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，解決就業(yè)，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄭州新鄭國際機(jī)場的發(fā)展就是一個很好的例子。2010年，全球最大代工企業(yè)富士康落地鄭州，作為蘋果公司生產(chǎn)手機(jī)的主要基地。一個廣為流傳的數(shù)據(jù)是，全球每銷售4部蘋果手機(jī)，就有3部產(chǎn)自鄭州。到2013年，富士康已實現(xiàn)進(jìn)出口額280億美元，河南進(jìn)出口額也由此大幅增長。時任富士康科技集團(tuán)物流總處總經(jīng)理在接受媒體采訪時曾表示：“基于富士康全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，期望通過富士康航空物流園的建設(shè)，增強(qiáng)鄭州機(jī)場貨運能力，配套實驗區(qū)建設(shè)，提高鄭州物流競爭力”。正是在那一年，鄭州獲批全國首個臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，并提出打造“中國的孟菲斯”。此后7年時間里，鄭州機(jī)場貨運業(yè)務(wù)年均增速全國第一。
不過，值得一提的是，由于沒有專業(yè)化的貨運樞紐機(jī)場，客運優(yōu)先的策略在一定程度上擠壓了貨運航空的排班，這是我國吞吐量較大的幾個綜合性樞紐機(jī)場的“通病”。因此，在不少業(yè)內(nèi)人士看來，目前中國的機(jī)場不缺“大而全”，但是缺乏“專而精”，尤其要根據(jù)中國幾大機(jī)場群的發(fā)展情況以及自身條件和發(fā)展意愿，對客貨發(fā)展進(jìn)行差異化定位，走出不同的發(fā)展路徑。
國家層面有序推進(jìn)
貨運機(jī)場布局
雖然，中國各主要綜合性樞紐機(jī)場的貨郵吞吐量與全球領(lǐng)先的貨運機(jī)場相比總體上存在著數(shù)量級的差異。但從長遠(yuǎn)來看，在跨境電商的強(qiáng)力推動下，我國貨運機(jī)場的業(yè)務(wù)量快速增長仍有很大的發(fā)展空間。正因此，航空貨運發(fā)展備受矚目。近年來正在建設(shè)的湖北鄂州花湖機(jī)場，就是聚焦航空貨運設(shè)施發(fā)展短板和弱項，提升貨物運輸專業(yè)化水平，推進(jìn)機(jī)場客貨并舉、協(xié)同發(fā)展，打造具有國際競爭力的航空貨運樞紐的重要舉措。
而從國家層面看，近年來相關(guān)部門陸續(xù)出臺了多部支持貨運機(jī)場發(fā)展的政策文件。2020年9月，國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)航空貨運設(shè)施發(fā)展的意見》，提出近期2025年的目標(biāo)是建成湖北鄂州專業(yè)性貨運樞紐機(jī)場，優(yōu)化完善北京、上海、廣州、深圳等綜合性樞紐機(jī)場貨運設(shè)施，充分挖掘既有綜合性機(jī)場的貨運設(shè)施能力，結(jié)合空港型國家物流樞紐建設(shè)，研究提出由綜合性樞紐機(jī)場和專業(yè)性貨運樞紐機(jī)場共同組成的航空貨運樞紐規(guī)劃布局；展望2035年，在全國范圍內(nèi)建成1個~2個專業(yè)性貨運樞紐機(jī)場，并結(jié)合《全國民用運輸機(jī)場布局規(guī)劃》修訂，進(jìn)一步完善國際航空貨運樞紐布局，綜合性樞紐機(jī)場和專業(yè)性貨運樞紐機(jī)場布局相輔相成、更加成熟。
2020年8月，民航局首次出臺《關(guān)于印發(fā)貨郵飛行航班時刻配置政策措施的通知》，對貨運機(jī)場的航班時刻進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。中共中央、國務(wù)院于2021年2月印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中提出“推進(jìn)鄭州、天津、合肥、鄂州等國際航空貨運樞紐建設(shè)”。2021年11月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，提出建設(shè)空港型國家物流樞紐。這些政策的出臺，都為相關(guān)企業(yè)提供了良好的營商環(huán)境。
骨干貨運航企助力
貨運機(jī)場做大做強(qiáng)
不過，貨運樞紐機(jī)場的打造是一個系統(tǒng)工程，不僅要發(fā)揮政府的作用對樞紐加以引導(dǎo)，還要機(jī)場方面發(fā)揮主觀能動性，長期重視、持續(xù)推動。
選擇有競爭力且能達(dá)成長期戰(zhàn)略合作關(guān)系的貨運龍頭企業(yè)，是貨運樞紐機(jī)場做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)性支撐。全球航空貨運居前列的聯(lián)邦快遞、UPS、阿聯(lián)酋航空、大韓航空、卡塔爾航空、德國漢莎航空等骨干貨運航空公司都是確保所在航空貨運基地進(jìn)入全球貨運量排名前十五強(qiáng)的助推器。例如，聯(lián)邦快遞、UPS各憑一己之力助推美國孟菲斯機(jī)場和路易斯維爾機(jī)場成為全球航空貨運樞紐機(jī)場，它們的貨郵吞吐量均占機(jī)場貨郵吞吐量的90%以上。大韓航空和韓亞航空占韓國仁川國際機(jī)場貨郵吞吐量的比重高達(dá)65%。而我國貨運機(jī)場的發(fā)展目前還缺乏骨干貨運航空公司做基礎(chǔ)性支撐。
正因此，在國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)航空貨運設(shè)施發(fā)展的意見》中，明確專業(yè)性貨運樞紐機(jī)場可引入擁有全貨機(jī)機(jī)隊的專業(yè)化航空物流企業(yè)，由其出資建設(shè)機(jī)場專業(yè)化貨運設(shè)施，并作為主基地航空公司運營。航空物流企業(yè)可與地方政府或機(jī)場簽訂合資合作協(xié)議，共同制定中長期運營發(fā)展規(guī)劃。駐場運行全貨機(jī)數(shù)量原則上大于20架。在此背景下，投資總額分別為320.63億元、122億元、200億元的鄂州貨運樞紐、浙江嘉興貨運樞紐和江蘇南通貨運樞紐的發(fā)展道路就與順豐集團(tuán)、圓通集團(tuán)以及京東集團(tuán)的未來緊密相關(guān)。此外，不少機(jī)場更開始搶資源。日前，黑龍江省交通運輸廳發(fā)布的《哈爾濱國際航空貨運樞紐建設(shè)獎勵暫行辦法》就提出，在哈爾濱太平國際機(jī)場設(shè)立快遞分撥中心的企業(yè)，一次性獎勵1000萬元；新開通國內(nèi)貨運定期航線，按照艙單進(jìn)出港貨量每公斤獎勵2元。
統(tǒng)籌硬件軟件建設(shè)
構(gòu)建智慧化物流
除合作伙伴外，提供充足可靠的硬件資源、安全優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)和便捷高效的操作流程，形成有競爭力的收費體系；拓寬營銷渠道，打造精品航線，發(fā)展各類中轉(zhuǎn)服務(wù)，促進(jìn)多式聯(lián)運，提升通達(dá)能力也是貨運樞紐機(jī)場發(fā)展的重要保障。由于航空貨運與航空客運在設(shè)施配置、設(shè)備操作、流程設(shè)立、產(chǎn)品設(shè)計、營銷推廣等方面區(qū)別較大，專業(yè)性很強(qiáng)，因此機(jī)場貨運基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃要合理、流程要便捷，跑道和貨機(jī)機(jī)位不能相距太遠(yuǎn)，貨機(jī)機(jī)位和一級貨站需相鄰。對于以貨運業(yè)務(wù)為主的綜合性機(jī)場來說，貨運中轉(zhuǎn)會豐富航線網(wǎng)絡(luò)，提升通達(dá)能力，擴(kuò)大輻射范圍，提高行業(yè)競爭力。
過去幾年發(fā)展較快的鄭州機(jī)場就致力于不斷提升貨運相關(guān)的硬件、軟件保障工作。2020年4月，鄭州新鄭國際機(jī)場開工建設(shè)北貨運區(qū)工程、中國郵政鄭州航空郵件處理中心，主要服務(wù)于大型航空物流企業(yè)在鄭州發(fā)展，滿足其強(qiáng)化樞紐功能或設(shè)立區(qū)域性分撥中心、集散中心的需求。2020年12月30日，鄭州機(jī)場航空電子貨運信息服務(wù)平臺正式上線，成為國內(nèi)第一家電子貨運試點機(jī)場。
不少業(yè)內(nèi)人士指出，“十四五”期間，在貨運樞紐機(jī)場建設(shè)中，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G技術(shù)、智能安防和融合通信等新技術(shù)在貨站應(yīng)用和實踐迫在眉睫，升級、改造和引進(jìn)智能化的設(shè)施設(shè)備勢在必行。同時，要借助電子運單的使用來推動貨站、海關(guān)、航空公司、貨運代理等貨運相關(guān)方搭建相互兼容、信息共享的信息服務(wù)平臺。唯有如此，才能在航空貨運發(fā)展中實現(xiàn)更加智慧的發(fā)展。
