國航、東航、南航三足鼎立格局已維持?jǐn)?shù)年，如今這一“鐵三角”或隨著政策的逐步松口以及民資的不斷涌入而被打破。政府工作報(bào)告提出，要在公用事業(yè)等領(lǐng)域向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目。
多位民航業(yè)兩會(huì)代表在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，民營(yíng)資本進(jìn)入航空業(yè)，是市場(chǎng)需求的體現(xiàn)。這一方面可以增加競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，一方面方便民眾出行，為百姓帶來實(shí)惠。民航業(yè)混合所有制改革存在各種可能性，但引入競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，要加強(qiáng)安全資質(zhì)的監(jiān)管，嚴(yán)把航空安全質(zhì)量關(guān)。
混合所有制改革存“各種可能”
2014年全國民航工作會(huì)議公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國共有運(yùn)輸航空公司46家，另有9家正在籌建和申請(qǐng)籌建。
“只要對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)作用，同時(shí)能夠方便民眾出行，就應(yīng)該發(fā)展?！睂?duì)地方航空的涌現(xiàn)，全國政協(xié)委員、民航局空管委調(diào)研員蘇玲用簡(jiǎn)練的語言表達(dá)了肯定的態(tài)度。
全國人大代表、中國南方航空股份有限公司新疆分公司總經(jīng)理富璞巖也認(rèn)為，民營(yíng)或地方航空公司的出現(xiàn)，能夠增加航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)航空業(yè)發(fā)展，受益的是老百姓，是件好事。
但他同時(shí)指出，航空業(yè)和其他行業(yè)有一定區(qū)別，民營(yíng)公司是否具有很好的安全資質(zhì)，民航局對(duì)這一點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。“此外，民航業(yè)發(fā)展速度很快，造成飛行員大量短缺，而新航空公司的紛紛成立，容易造成飛行員不穩(wěn)定，給航空業(yè)帶來不安全因素，建議國家有關(guān)部門制定飛行員有序流動(dòng)的辦法，這樣既能夠促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，又不會(huì)因飛行員的大量流動(dòng)影響航空業(yè)安全?！?
對(duì)于國有航空公司引進(jìn)民資、進(jìn)行混合所有制改革，富璞巖認(rèn)為這完全有可能。“隨著改革的深入，國有航空公司也會(huì)引進(jìn)民資。這比分別成立小航空公司更安全，同時(shí)民資參股也能夠增加國企的活力?！彼Q。
全國人大代表、東航集團(tuán)黨組書記、東方航空股份公司總經(jīng)理馬須倫認(rèn)為，民航業(yè)的混合所有制改革，“各種可能性都有”。但他認(rèn)為，民營(yíng)資本“自己做航空的積極性很大，參股大型國有航空公司的積極性未必高，還是希望自己說了算”。
低成本航空發(fā)展環(huán)境待完善
蓄勢(shì)待發(fā)的低成本航空也在覬覦傳統(tǒng)航空市場(chǎng)。多位代表認(rèn)為，我國發(fā)展低成本航空有市場(chǎng)需求，但同時(shí)也需要政策更大力度的支持以及運(yùn)營(yíng)環(huán)境的進(jìn)一步改善。
“我國人口眾多，還有很多人沒坐過飛機(jī)，如果把成本降低一點(diǎn)，應(yīng)運(yùn)而生的低成本航空公司會(huì)有較好的發(fā)展前景。此外，我國政策導(dǎo)向上會(huì)對(duì)高消費(fèi)有所抑制，更貼近老百姓，這也為低成本航空開辟了發(fā)展機(jī)遇?！备昏睅r說道。
全國政協(xié)委員、中國民航機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、廣東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)原總裁劉子靜認(rèn)為，低成本航空的出現(xiàn)既帶來競(jìng)爭(zhēng)又是一種發(fā)展趨勢(shì)，但目前國內(nèi)發(fā)展低成本航空的環(huán)境尚不健全?！耙詸C(jī)場(chǎng)為例，大機(jī)場(chǎng)面臨地面改造復(fù)雜、地面緊張等難題，一般不愿意低成本航空飛進(jìn)來，也不愿意在使用費(fèi)用上給以優(yōu)惠。相比之下，小機(jī)場(chǎng)更適合低成本航空的運(yùn)營(yíng)。”
三大航中，目前僅東航在試水低成本航空。對(duì)此，富璞巖透露，南航管理層對(duì)于低成本航空進(jìn)行過探討，若將來政策到位、時(shí)機(jī)成熟，也可能成立一些子品牌或子公司、分公司來做。
“中國的航空市場(chǎng)足夠大，你做你的空間，他做他的空間，優(yōu)勝劣汰，得益的是老百姓?！备昏睅r總結(jié)道，“不過，國家將來怎么出政策，給哪些航空公司補(bǔ)助，這碗水怎么端平需要斟酌。”